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《云南省縣以上黨和國家機關黨員領導干部民主生活會實施辦法》

日期:2019-10-10 15:18:46  瀏覽:  字體:   來源:怒江黨建網


  第一條 為落實全面從嚴治黨要求,堅持和完善縣以上黨和國家機關黨員領導干部民主生活會制度,根據《中國共產黨章程》和《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨黨內監督條例》《縣以上黨和國家機關黨員領導干部民主生活會若干規定》等有關黨內法規,制定本辦法。

  第二條 本辦法所稱縣以上黨和國家機關黨員領導干部,是指縣以上黨的各級委員會、紀律檢查委員會的常務委員會委員,工作委員會委員,黨組(黨委)成員,以及縣以上黨和國家機關各部門(含人民團體)的黨員領導干部。

  經濟組織、文化組織、社會組織和其他組織的黨組(黨委)成員,執行本辦法。

  第三條 民主生活會是黨內政治生活的重要內容,是發揚黨內民主、加強黨內監督,依靠領導班子自身力量解決矛盾和問題的重要方式。堅持和完善民主生活會制度,對于新形勢下加強和規范黨內政治生活,增強黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力,實現黨的正確領導,維護黨的團結和集中統一,引導黨員領導干部牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,自覺踐行“三嚴三實”要求,始終做到忠誠干凈擔當,具有重要作用。

  黨員領導干部還應當以普通黨員身份參加所在黨支部(黨小組)組織生活會,過好雙重組織生活。黨小組或者黨支部建立黨員領導干部參加組織生活會提醒制度,黨小組長或者黨支部書記應當提前2日將組織生活會有關事項通知領導干部。領導干部因故不能參加組織生活會時,應向黨小組長或者黨支部書記請假,不允許無故缺會。

  第四條 民主生活會應當遵循“團結—批評—團結”的方針,貫徹整風精神,充分發揚民主,開展積極健康的思想斗爭,增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性。參加民主生活會的黨員領導干部應當互稱“同志”,嚴肅認真開展批評和自我批評,堅持實事求是,講黨性不講私情、講真理不講面子,按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求,嚴肅認真提意見,滿腔熱情幫同志,達到統一思想、增進團結、互相監督、共同提高的目的。

  第五條 民主生活會應當確定主題,一般由上級黨組織統一確定,或者由領導班子根據自身建設實際確定,并報上級黨組織同意。

  第六條 民主生活會應當圍繞主題,就以下基本內容進行對照檢查,開展批評和自我批評:

  (一)遵守黨章,堅定理想信念,貫徹落實黨的理論路線方針政策和決議,執行黨的政治紀律和政治規矩,維護黨中央權威的情況。

  (二)加強領導班子自身建設,實行民主集中制,維護領導班子團結,嚴格黨的組織生活制度,堅持和發揚自我革命精神,開展批評和自我批評的情況。

  (三)正確行使權力,履職盡責、積極作為,堅持科學決策、民主決策、依法決策,反對特權、秉公用權的情況。

  (四)加強黨內政治文化建設,堅持正確用人導向,匡正選人用人風氣,防止“帶病提拔”干部,構建風清氣正政治生態等方面的情況。

  (五)堅持中國特色社會主義文化方向,帶頭踐行社會主義核心價值觀,艱苦奮斗,清正廉潔,遵紀守法,注重家庭、家教、家風,教育管理好親屬和身邊工作人員的情況。

  (六)執行黨的群眾路線,站穩人民立場,落實中央八項規定精神和省委實施辦法,改進領導作風,深入調查研究,密切聯系群眾的情況。

  (七)履行全面從嚴治黨主體責任和監督責任,加強黨風廉政建設和反腐敗工作,以及落實意識形態工作責任制的情況。

  (八)根據中央和省委要求,需要對照檢查的情況。

  受到組織提醒、函詢、誡勉談話和問責的,應當在民主生活會上說明整改情況。

  第七條 民主生活會每年召開1次,一般安排在第四季度。可根據工作需要增開,因特殊情況提前或者延期召開的,應當提前報上級黨組織同意。

  民主生活會到會人數必須達到應到會人數的三分之二以上。

  第八條 領導班子遇到重要或者普遍性問題,出現重大決策失誤或者對突發事件處置失當,經紀律檢查、巡視和審計發現重要問題,以及發生違紀違法案件等情況的,應當專門召開民主生活會,及時剖析整改。

  第九條 召開民主生活會應當圍繞主題制定會議方案,明確會議召開時間、主要議程、出席和列席人員、程序步驟、工作要求等,提前10日報上級黨組織審核。

  因紀律檢查、巡視和審計發現重要問題,以及發生違紀違法案件等情況專門召開民主生活會的,還應當向上級紀律檢查機關、組織部門和發現問題的工作組報告。

  第十條 民主生活會會前應當做好以下準備工作:

  (一)領導班子成員認真學習黨章黨規和黨的創新理論以及有關文件,提高思想認識,把握標準要求。堅持自學和集中學習相結合,會前集中學習不少于1次。

  (二)由黨委(黨組)或者委托紀律檢查機關、組織部門、機關黨組織,采取書面征求意見、集中座談、個別訪談、設置意見箱等方式征求黨員、干部和群眾的意見建議。對征求到的意見建議,涉及領導班子的,向全體班子成員通報;涉及領導班子成員的,由班子主要負責人如實反饋本人,班子成員應當就反映本人的有關問題,向組織作出說明。

  (三)領導班子主要負責人帶頭同班子成員逐一談心談話,領導班子成員之間互相談心談話,交流思想,交換意見,并與分管單位主要負責人、黨組織關系所在黨支部黨員代表談心,同時接受黨員、干部約談。

  (四)撰寫領導班子對照檢查材料和個人發言提綱,查擺問題,進行黨性分析,提出整改措施。個人發言提綱應當自己動手撰寫,并按規定說明個人有關事項。領導班子對照檢查材料由主要負責人主持起草,經班子會議集體討論。領導班子成員發言提綱由班子主要負責人審閱把關。領導班子對照檢查材料和主要負責人發言提綱要報上級黨組織審閱。

  第十一條 民主生活會由領導班子主要負責人主持,一般按以下程序進行:

  (一)會議主持人進行動員,通報上一次民主生活會整改措施落實情況和本次民主生活會征求意見情況。

  (二)主要負責人代表領導班子作對照檢查。

  (三)領導班子成員從主要負責人開始,逐一進行對照檢查,作自我批評,其他成員對其提出批評意見,被批評同志作表態發言。

  (四)主要負責人總結會議情況,提出整改工作要求。

  領導班子成員必須按規定參加民主生活會,因故缺席的應當提交書面發言材料。會后,將會議情況和批評意見轉告缺席人。

  第十二條 民主生活會應當直面問題,領導干部應當在會上把自身存在的突出問題說清楚、談透徹,開展批評和自我批評,明確整改方向。自我批評應當聯系實際,針對問題、觸及思想,不能以講道理代替談問題,不能以班子問題代替個人問題,不能把自我批評變成自我表揚。相互批評應當開誠布公指出問題,不能以工作建議代替批評意見,不能把相互批評變成相互吹捧。對待批評應當有則改之、無則加勉,不搞無原則紛爭,也不搞一團和氣。

  批評和自我批評的具體意見,不得隨意散布。

  第十三條 民主生活會列席人員,根據有關規定和會議內容確定。列席人員可以發言,對領導班子及其成員提出批評或者建議。

  第十四條 民主生活會應當切實解決問題,對檢查和反映出來的問題,領導班子及其成員應當形成查擺問題清單,制定整改措施,明確整改目標和完成時限。

  第十五條 民主生活會應當對群眾反映強烈的突出問題進行專項整治。需要上級黨組織幫助解決的,應當及時向上級黨組織報告。反映領導班子成員的違紀問題,由黨的紀律檢查機關處理。

  第十六條 在民主生活會上提出的重要問題,黨組織沒有及時研究解決和向上級黨組織報告的,應當追究主要負責人責任;造成嚴重后果的,依紀依規嚴肅處理。

  第十七條 民主生活會結束后15日內,應當將會議情況報告和領導班子對照檢查材料、班子成員發言提綱、相互批評意見清單、領導班子整改方案、班子成員整改清單、會議記錄等報上級黨組織,并報送上級紀委和黨委組織部門。報告的主要內容是征求意見的情況、開展批評和自我批評的情況、檢查和反映出來的主要問題及整改措施。州市和省直各單位召開民主生活會的情況,由省委組織部會同省紀委形成綜合報告,報省委。

  第十八條 民主生活會召開情況應當向下級黨組織或者本單位通報。通報可采取下發文件、召開會議等方式進行。

  對于群眾普遍關心問題的整改措施,以適當方式公布。

  第十九條 省委常委會帶頭開好民主生活會。各級黨委(黨組)履行組織開好民主生活會的領導責任。各級黨委(黨組)主要負責人是本單位民主生活會的第一責任人,主要職責是:

  (一)牽頭研究、確定民主生活會有關事項,形成會議方案。

  (二)帶頭并督促落實理論學習、征求意見、談心談話以及撰寫黨性分析材料等會前準備工作,主持研究起草領導班子對照檢查材料。

  (三)召集、主持民主生活會,代表領導班子進行對照檢查,帶頭進行自我剖析,勇于承擔工作失誤的領導責任,誠懇鼓勵并接受大家對自己提出批評意見。

  (四)帶頭開展批評,帶動引導其他同志開展互相批評。

  (五)會議結束時對民主生活會情況進行評價和總結,指出不足,提出落實要求。

  (六)主持制定整改方案并督促落實,身體力行推動問題整改。

  第二十條 上級黨組織應當通過派出督導組、派人列席等方式,對下級單位召開的民主生活會進行督促檢查和指導,具體工作由組織部門會同紀律檢查機關負責。對問題突出的領導班子,上級黨組織主要負責人應當親自過問,派出得力的負責人列席民主生活會,嚴肅指出問題、深入分析原因、切實幫助解決。上級黨組織負責人,紀律檢查機關、組織部門負責人每年應當隨機參加1個以上的下級單位召開的民主生活會,了解情況,進行指導,發現問題及時糾正。紀律檢查機關、組織部門派人列席下一級各單位召開的民主生活會。黨的機關工作委員會參與對同級直屬機關召開的民主生活會的督促檢查和指導。

  第二十一條 上級黨組織派出的督導組和列席人員,對所參加的下級黨組織民主生活會負全程督導責任,主要職責是:

  (一)提前了解民主生活會準備情況,審核把關會議材料。

  (二)對民主生活會不聚焦主題,批評和自我批評“辣味”不足,點問題輕描淡寫,用工作問題代替思想問題,沒有觸及思想靈魂,糾纏于細枝末節,搞無原則紛爭的,應及時指出糾正,必要時應當叫停,責令重新召開。

  (三)點評會議召開情況,指出不足、提出整改要求。

  (四)督促參會指導的下級黨組織會后按規定及時向上級黨組織報送會議召開情況報告。

  (五)向派出黨組織匯報會議情況。

  第二十二條 執行民主生活會制度情況,納入領導班子及其成員履行全面從嚴治黨責任考核內容,作為考核評價領導班子的重要依據。對不按規定召開民主生活會的應當嚴肅指出、限期整改,對走過場的責令重新召開,并在一定范圍通報批評,情節嚴重的追究主要負責人責任。對無正當理由不參加民主生活會的黨員領導干部,給予嚴肅批評教育。

  第二十三條 國有企業黨組織、高等學校黨組織、科研院所黨組織、鄉鎮黨委等基層黨組織領導干部民主生活會,參照本辦法執行。

  第二十四條 本辦法具體解釋工作由省委組織部承擔。

  第二十五條 本辦法自印發之日起施行。1995年12月26日省委辦公廳印發的《關于縣以上黨員領導干部參加黨內生活的制度》同時廢止。

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