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中共怒江州民族宗教委黨組關于巡察整改情況的通報

日期:2020-02-22 09:22:07  瀏覽:  字體:   來源:怒江大峽谷網


  根據州委統一部署,2019年6月25日至8月14日,州委第四巡察組對州民族宗教委黨組進行了巡察,11月6日,州委巡察組向州民族宗教委黨組反饋了巡察意見,根據巡察工作有關要求,現將巡察整改情況予以公布。

  一、黨的領導方面

  (一)關于“用黨的科學理論武裝頭腦有差距,政治站位不夠高”的整改情況

  一是實行集中學習和個人自學雙管齊下,將習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平對民族宗教工作的重要論述納入黨組理論學習中心組、班子、支部、干部職工學習重要內容。截止12月底,共開展委黨組理論學習中心組集中學習14次,黨組會議、班子會議學習傳達相關文件、會議精神7次,支部集中學習9次、干部職工集中學習25次。二是針對中央、省、州重大會議精神及重要工作部署及時傳達學習,并將涉及部門的工作任務分解到領導、科室。年內,州委、州政府分解各項任務均按時上報,未出現因上報不及時被通報的情況。

  (二)關于“領導核心作用發揮不夠充分,政治擔當不夠有力”的整改情況

  一是配齊配強班子。州委于近期提拔了一名年輕處級干部充實到州民族宗教委工作,極大地增進了委班子戰斗力。二是加強談心交心。針對單位內部發現問題,領導班子成員之間、班子與干部職工之間強化溝通,定期開展談心談話;結合民主生活會,嚴肅認真開展批評與自我批評,切實將問題談深談透。三是強化激勵機制。推進公務員職務與職級并行工作,1名科長晉升為一級主任科員、2名副科長晉升為三級主任科員、1名一級科員晉升為四級主任科員,另有1名調研員職級套轉為二級調研員、1名副主任被組織晉升為三級調研員。四是加強職工干部隊伍建設。調入2名年輕干部到我委工作,增強了單位內設科室力量。五是完善制度建設。修改完善《州民族宗教委黨組議事規則》和“三重一大”議事目錄、干部考核評價機制,做到用制度規范人、財、物。

  (三)關于“貫徹落實意識形態責任制不夠到位”的整改情況

  一是將黨組意識形態工作抓牢抓實。專門開展以“民族宗教”為主題的意識形態方面中心組學習。同時,將民族宗教重大會議、文件精神納入中心組、支部、干部職工集中學習內容,尤其是加大反腐倡廉日常教育。年內,共組織干部職工開展15次警示教育學習,并到州廉政教育基地接受洗禮。二是廣泛深入開展民族宗教政策宣傳活動。先后組織學習宣傳《云南省示范區工作條例》、習近平總書記給貢山縣獨龍江鄉群眾回信重要指示精神、民族宗教法律法規,共發各類宣傳材料3萬余冊、開展各類宗教培訓63期。三是加強研判調研,牢牢把握民族宗教領域主動權。年內,除參與各部門組織開展各類專項調研和研判外,委領導班子帶隊先后30余次深入全州各鄉鎮、村開展民族宗教工作專門調研指導,協同相關部門依法依規處置宗教領域發現問題。四是全面排查部門門戶網站,刪除過去發布的涉及傳達學習秦光榮、段躍慶、侯新華在有關會議上講話的簡報、信息。

  (四)關于“貫徹落實上級決策部署不夠有力,工作責任不到位”的整改情況

  ⒈強化宗教問題整改工作。

  一是合并設立州委民族團結進步示范州建設暨民族宗教工作領導小組,建立聯席會議和黨政領導聯系宗教界人士制度,尤其是加強基層黨組織對宗教工作的領導,有針對性地開展社會主義核心價值觀教育實踐活動。二是增強宗教工作力量。將采取有力措施整合州、縣統戰、民宗部門宗教工作力量,形成合力。三是引導州縣(市)宗教團體負責人協助各鄉鎮黨委政府積極開展易地扶貧安置工作,充分發揮全州信教群眾在脫貧攻堅中的重要作用。四是加強全州宗教工作干部隊伍能力素質提升。年內,州委黨校(州社會主義學院)在七期主體班次將宗教理論知識納入培訓內容;組織全州宗教干部參加了由省民族宗教委舉辦的宗教類培訓班4期;在珠海市委黨校舉辦了一期州、縣(市)宗教工作干部參加的民族宗教理論知識培訓班;我委已向省民族宗教委請求幫助舉辦民族宗教專題培訓班,計劃于2020年在昆明舉辦。

  ⒉加強民族團結進步示范州建設資金投入。2019年州委、州政府領導先后帶領統戰、民宗部門到國家民委、省民族宗教委主動匯報、積極爭取、增加投入。全州共安排和爭取到示范州創建工作經費315萬元。

  ⒊發揮部門職能,推動直過民族整體脫貧進程。結合部門工作職責,我委以“十百千萬”示范創建工程為抓手,切實擔負起“興邊富民工程改善沿邊群眾生產生活條件三年行動”牽頭單位協調工作職責。2013—2015年投入1.13億元、2016—2018年投入1.85億元實施第一、二輪示范創建工程;第一輪“沿邊三年行動”投入18億元,加快沿邊廣大農村基礎設施和產業建設。2019年,州政府印發了《怒江州深入實施興邊富民工程改善沿邊群眾生產生活條件三年行動計劃(2018—2020年)》,繼續推進改善沿邊群眾生產生活條件各項任務的實現。2019年,我州直過民族之一獨龍族宣布整族脫貧。

  ⒋加強對州、縣慶活動舉辦不規范問題的整改。州慶活動舉辦不規范問題,州政府責成相關部門組成整改小組,對審計反饋問題進行了全面整改。2019年3月,由州政府分管領導帶隊向審計署駐云南辦事處作了銷號匯報;蘭坪縣慶活動舉辦不規范問題由蘭坪縣政府直接負責,已整改完成。

  ⒌不斷推進“十縣百鄉千村萬戶”示范創建進度。目前,各縣(市)民宗局根據省級創建目標,已完成“十百千萬”工程創建地點的申報工作。2019年選報了普拉底鄉咪谷村委會咪谷1、2組和丙中洛鎮秋那桶村委會霧里自然村作為年度沿邊產業示范村和旅游特色村。對2018—2019年的民族團結示范村、少數民族特色村寨等進行檢查考核工作,并申報了3個國家級少數民族特色村寨。通甸鎮被評為首批云南省少數民族特色小鎮;丙中洛鎮秋那桶村委會霧里村,雙拉村委會雙拉1、2組,金頂鎮高坪村委會上高坪村、河西鄉大羊村委會大古梅村被評為第二批云南省少數民族特色村寨。

  ⒍積極推進示范創建工作。一是將示范州創建工作納入州委“三項重點”、州政府“一張清單”、2019年度督查事項和綜合考核內容,并將每年8月定為我州“民族團結進步宣傳月”,圍繞脫貧攻堅與示范州創建雙融合雙推進雙達標,強化氛圍營造、加大宣傳力度、深入督促指導、提升培訓力度、完善制度建設,實行定期研究通報。二是抓實“九進”陣地,命名了第一批83個州級民族團結進步創建示范單位。三是深入挖掘示范典型。蘭坪縣金頂鎮大龍村大公甸自然村、貢山縣獨龍江鄉和貢山縣分別被國家民委命名為第五批、第六批、第七批全國民族團結進步示范區(單位),蘭坪縣創建全國民族團結進步示范縣通過省州兩級驗收;2個集體、3名個人受到國務院全國民族團結進步模范集體、模范個人表彰。四是瀘水市已抽調2人充實市創建辦,落實到位創建經費25萬元,后續將繼續加強向上爭取支持。五是積極籌備怒江州第六屆民族團結進步表彰大會,計劃2020年第一季度召開。

  ⒎全力抓好省民族宗教委安排各項工作。委黨組按照《2019年度統一戰線和民族宗教工作指標考評細則》要求,及時召開干部職工大會,指定專人負責分解、收集、匯總考核臺賬。目前相關考核資料已按要求報送省民族宗教委,爭取考核取得好的成績。

  (五)關于“聚焦脫貧攻堅不精準,工作推進不扎實”的整改情況

  ⒈加強行業扶貧推進力度。目前,已與州交通、財政、住建、農業農村、扶貧、工信以及移動公司等部門加強聯動配合,20戶以上沿邊自然村未通村內道路硬化在2019年末大幅遞減;未達標村的安全飲水提升改造工程已由水務部門列入2019年的實施計劃當中并已完成整改;2G信號覆蓋工作已全面完成,通過更新技術及設備等手段,增強覆蓋信號強度;垃圾池和排污管等工作目前劃歸農業農村局牽頭負責,農村兩污治理工作現已得到有效治理。

  ⒉持續跟進掛聯村后續幫扶。一是加強對掛聯村幫扶力度。年內,先后5次在委黨組會議上研究龍元村結對幫扶事宜,幫助龍元村解決4.5萬元經費。二是強化黨建共聯共建。委黨組書記、主任李蘭花同志,黨組成員、副主任張貴華同志先后進村為黨員同志講授專題黨課;“七一”期間,到龍元村看望慰問了3名困難黨員和老黨員,送上了每人500元的慰問金。三是加強走訪慰問。年內,由委班子先后帶隊到龍元村開展走訪慰問調研約17次40人次。四是加強駐村人員紀律管理。在依托“云嶺先鋒”APP對駐村隊員日常管理的同時,我委強化對駐村隊員日常教育提醒。年內,未收到任何關于下派工作隊員考勤和紀律等方面的通報。現計劃2020年春節期間進村開展走訪慰問。

  二、黨的建設方面

  (一)關于對“黨建責任壓實不夠,黨員日常管理不規范”的整改情況

  一是嚴格落實黨組抓基層黨建主體責任。將黨建工作納入黨組重要議事日程,委黨組定期聽取研究支部建設工作情況,黨組書記嚴格落實抓基層黨建主體責任。年內,研究聽取了委黨支部黨小組設立、調整支委委員等相關工作情況;二是完成委黨支部書記改選和支部委員調整工作,并設立委黨小組,修改完善了《黨費收繳制度》《黨員聯系群眾制度》《發展黨員計劃》《黨員積分管理細則》。三是強化黨員日常教育。深入推進“兩學一做”常態化教育,嚴格落實委黨支部學習計劃,在積極組織全委黨員同志參與“不忘初心、牢記使命”主題教育的同時,年內共組織黨支部集中學習9次、主題黨日11次,開展領導班子講黨課6次。

  (二)關于對“黨內政治生活質量不高”的整改情況

  一是結合“不忘初心、牢記使命”主題教育不斷提升政治生活質量。在開展“不忘初心、牢記使命”主題教育中,在家班子成員,除參加委班子“不忘初心、牢記使命”暨汲取秦光榮案深刻教訓專題民主生活會外,還以普通黨員身份參加了委黨支部專題組織生活會和民主評議黨員。在2019年度支部組織的20次各類學習教育中,除參加其他會議、出差等情況,委黨組班子均全部參與。二是為深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,州民族宗教委班子成員結合開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,分別進行專題調研,共提交4篇調研報告。三是加快支部規范化建設進程,豐富“三會一課”“5+1菜單式”學習方式,改變以往固有的“常態化”學習形式,通過參觀70周年成就展、廉政教育基地,組織開展進社區、祭奠革命先烈等形式,在增強黨員同志黨性教育的同時,提升參與學習的積極性,學習效果明顯提升。

  (三)關于“選人用人工作不夠嚴謹,監督管理不嚴格”的整改情況

  一是嚴格執行黨組議事規則和“三重一大”議事目錄,嚴格按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》,積極推進州民族宗教委職務與職級并行工作。二是嚴格落實《怒江州州直黨政機關科級干部任免辦法》《關于下放州級科級干部任免審批權限的通知》,對照《州級科級干部任免指導手冊》,進一步規范干部人事選拔程序,并按照規定及時將各個環節開展情況向干部職工進行通報。三是規范單位外聘人員聘請手續。年內,聘用2名公益性崗位,解決了單位工作人員不足、駕駛員空缺的現狀;單位環境衛生區自2019年起實行單位內部干部職工分組打掃。

  三、全面從嚴治黨方面

  (一)關于“履行全面從嚴治黨主體責任有差距”的整改情況

  一是全面壓實“兩個責任”,積極落實一崗雙責。制定切實可行的年度《加強黨風廉政建設工作實施方案》和《黨風廉政建設工作推進計劃》,明確主要領導負總則、分管領導具體負責抓好分管領域黨風廉政建設工作,實行全委從上到下層層簽訂黨風廉政責任書,并于8月底完成對我委廉政風險防控點的全面排查。二是嚴格運用監督執紀“四種形態”。運用好“任前談話、提醒談話、談話函詢、誡勉談話”等形式,并將因工作不力或不嚴格執行黨組決定、不遵守相關規定人員的“提醒談話”納入干部職工年度考核內容。三是嚴格執行領導干部個人有關事項報告相關規定,分管領導把好初審關,主要負責人終審把關。四是提升自覺接受監督的主動性。改變以往電話邀請、口頭邀請的方式,凡“三重一大”事項研究會議以正式書面邀請聯系紀檢組列席指導監督。

  (二)關于“貫徹執行‘中央八項規定’精神,持之以恒糾正‘四風’有差距”的整改情況

  ⒈嚴格執行中央八項規定。一是緊緊圍繞“中央八項規定”、省委實施辦法、州委十二條規定持續強化學習教育,鑄牢反腐倡廉思想防線,敲響廉政警鐘。二是嚴格執行《黨政機關辦公用房管理辦法》《黨政機關辦公用房建設標準》《怒江州州級機關會議費管理辦法》,不斷修改完善我委辦公用房、財務制度等內部管理規定。

  ⒉改進調查研究。年內,委領導及業務科室圍繞全州宗教工作重難點,多次深入基層一線宗教活動場所40多個,調研指導宗教工作。先后形成了《獨龍江鄉宗教現狀調研報告》《馬吉鄉木甲村、丙中洛鎮秋那桶村宗教情況調研報告》《怒江州“守邊強基工程實施情況”專題調研報告》《怒江州網絡宗教工作情況調研報告》。

  ⒊認真履行項目監督責任和資金監管責任。下發了《關于開展“十縣百鄉千村萬戶示范創建工程”和沿邊三年行動計劃督促檢查工作的通知》,對全州四縣(市)項目實施情況進行跟蹤指導;向各縣(市)民宗局,州級有關項目實施單位下發了《關于按時完成2019年民族文化保護傳承和“雙百”工程項目任務的通知》,督促加快項目實施進程。

  ⒋加強形式主義和官僚主義整治工作。一是委領導班子帶頭,以黨組學、支部學、干部職工學等方式,主動提升對形式主義、官僚主義危害性的認識。二是嚴格落實黨風廉政建設主體責任,實行一把手負總責,分管領導負具體責任,強化審核把關、督促指導,深入開展新形勢下形式主義、官僚主義整治工作。三是持續深入開展“下沉作戰、全面總攻”,爭當“有情懷有血性有擔當”的怒江脫貧攻堅干部,把解決問題作為開展形式主義和官僚主義最為有力的抓手。

  (三)關于“開展警示教育、鑄牢思想防線有差距”的整改情況

  一是加強學習教育。年內,中心組2次專門學習黨風廉政相關內容;開展“不忘初心、牢記使命”主題教育期間,召開了州民族宗教委班子“不忘初心、牢記使命”暨汲取秦光榮案深刻教訓專題民主生活會,領導班子帶頭自我剖析、深刻檢視自身問題;將警示教育作為一項常態化工作,組織干部職工學習各類違規違紀違法案件的通報,并到州廉政教育基地參觀學習。二是2019年11月29日召開干部職工大會,要求普通干部職工全面落實述責述廉,并進行民主評議。

  (四)關于“執行財經制度有差距”的整改情況

  一是修改完善單位財務制度、車輛管理制度。二是在2019年11月份印發的黨組分工中,已明確實行財務分管AB角制度。三是2016年采購不規范問題已由州財政局組織專門談話,后續再未出現類似情況;出現出差報銷“違規”系當時會議通知與主辦方實際安排情況有出入,已納入巡察期間立行立改事項整改完畢。

  (五)關于“執行招投標規定有差距”的整改情況

  2016年瀘水市民宗局招投標問題已由市紀委通報整改。后續我委將繼續擔負起州級部門的指導監督責任,做到早預防、早發現、早治理。

  歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系方式:電話0886—3622576,傳真:0886—3628368;地址:瀘水市六庫鎮山水藍岸州級行政中心怒江州民族宗教委;電子郵箱:njzmwbgs@163.com。

  中共怒江州民族宗教委黨組

  2020年1月15日

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