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中共怒江州應急管理局黨組關于巡察整改情況通報

日期:2020-02-22 09:26:39  瀏覽:  字體:   來源:怒江大峽谷網


  根據州委統一部署,2019年6月24日至2019年8月14日,州委第一巡察組對中共怒江州應急管理局黨組進行了巡察。11月4日,州委巡察組向中共怒江州應急管理局黨組反饋了巡察意見。根據巡察工作有關要求,現將巡察整改情況予以公布。

  黨的領導方面關于“政治站位不高,貫徹落實上級精神有差距”的整改情況關于“黨的最新決策部署、理論成果系統性、全面性理解有待提高。結合怒江實際制定科學化、效能化的全州應急管理規劃不到位,對跨區域救援制度的制定、協調、開展方面思考不多,“源頭治理、動態管理、應急處置”的創新機制不夠完善”的問題。整改情況:一是認真貫徹落實中央、省、州機構改革精神,緊緊抓住人員轉隸和制定“三定”兩個關鍵,著力加強機關隊伍思想建設,特別班子發揮帶頭作用,強化規矩要求和爭先意識,突出責任擔當,于2020謀劃2020工作思路,彰顯應急管理工作明框架、亮特色、敢領跑。二是進一步完善全州突發事件應急預案體系和應急響應機制,12月2日,牽頭組織召開《怒江州突發事件應急預案》審查會。對《怒江州突發事件總體應急預案》和《怒江州突發自然災害事件專項應急預案》《怒江州突發事故災難專項應急預案》《怒江州突發公共衛生事件專項應急預案》《怒江州突發社會安全事件專項應急預案》的編制修訂情況進行座談,并開展行政性審查,目前此項工作正在根據法律程序進行中。三是印發《關于組建兼職應急隊伍的通知》(怒自應管辦〔2019〕3號)文件,以補充目前我州尚未建立專職應急救援隊的短板,以各部門現有35歲以下男同志為骨干力量,提升應急人員發生突發事件時的應急處理能力。四是將民兵應急力量納入我州應急管理體系。印發《關于將明兵應急力量納入政府應急管理體系的通知》(怒應急〔2019〕55號),健全怒江州軍地應急資源共建共用和搶險救災協調聯動機制。加強應急救援演練,于11月29日舉行突發災害事故應急救援綜合演練,加強我州綜合應急救援隊伍能力建設。四是根據《云南省應急管理信息化發展規劃(2019-2022年)》要求,制定《怒江州應急管理信息化建設實施方案》,進一步做好應急信息化建設工作,目前,此項工作正在按照方案各項要求開展中。

  2.關于“督促、落實全州非煤礦山企業轉型升級“四個一批”工作不到位,領導班子對歷史遺留問題、大量驗收不合格情況造成的發展穩定隱患認識不足”的問題。

  整改情況:一是按照《云南省人民政府關于促進非煤礦山轉型升級的實施意見》(云政發〔2015〕38號)《怒江州人民政府辦公室關于印發怒江州非煤礦山轉型升級工作方案的通知》(怒政辦發〔2016〕79號)要求,大量非煤礦山驗收不合格是企業歷史欠賬多,導致自然資源、工業和信息化、生態環境、住房城鄉建設、交通運輸、林草、水利、應急管理等八部門聯勘聯審不達標及礦山生態保護紅線核查工作進展緩慢等原因,而安全生產許可證是最后發證。二是組織全州技術力量對全州轉型升級礦山現狀進行再次摸底調查。2019年11月,我局印發《怒江州應急管理局關于上報非煤礦山安全工程三年行動計劃進展情況的通知》(怒應急〔2019〕61號),要求各縣(市)應急局嚴格落實《怒江州人民政府關于印發怒江州實施安全工程三年行動計劃(2018-2020)工作方案的通知》(怒政發[2018]68號)中關于非煤礦山工作的要求,結合2019年全省非煤礦山安全監管業務培訓班會議指出的問題(部分州市非煤礦山安全工程三年行動計劃推進不力,因采礦權證變更難導致改造升級和整合重組工作進展緩慢等問題),按照職能職責要求,認真履職盡責。并于2019年底對轄區內轉型升級工作納入“四個一批”中“改造升級一批”的礦山開展一次檢查督查。重點檢查礦山自納入改造升級后開展的工作和成效;重點檢查礦山合法性證照的辦理情況;重點檢查制約礦山推進轉型升級工作和提質增效工作的原因。建立健全檢查臺賬資料。對轄區內改造升級的全部礦山逐一進行情況說明,并附圖片資料,形成縣(市)綜合情況報告報州應急局。三是牽頭負責對生產規模達不到《云南省人民政府關于促進非煤礦山轉型升級的實施意見》(云政發〔2015〕38號,以下簡稱《實施意見》)規定的最小開采規模的現有非煤礦山清理整頓工作,確保生產規模達不到《實施意見》規定的最小開采規模的非煤礦山于2019年6月30日前整改到位,難以整改或逾期不整改的督促下級國土資源主管部門提請當地政府依法關閉。四是按照部門職能職責,督促各縣市人民政府加快轉型升級各項工作,盡快完成驗收工作。

  關于“應急系統‘訓詞’精神學習領會、貫徹不到位”的問題。整改情況:一是結合“不忘初心、牢記使命”主題教育活動和每周一職工集體學習,開設訓詞專題,局黨組書記對習近平總書記為國家綜合性消防救援隊伍授旗所致訓詞內容進行了詳細解讀,并就如何踐行習近平總書記訓詞精神進行了系統闡述。各科室干部職工輪流領學訓讀本,進一步提升政治站位,深化學習教育,強化責任擔當,履職盡責。二是第一時間在辦公樓三樓大廳電子屏幕上顯示習近平總書記對應急救援隊伍的十六字訓詞要求,營造濃厚的機關政治文化。

  關于“應急系統掃黑除惡破網打傘工作重視不夠,斗爭要求把握不牢,涉及事項的處理成效不明顯”的問題。整改情況:一是2019年9月27日的局黨組召開擴大會議,會議上,局黨組聽取了局掃黑辦的工作開展情況報告,并對我局掃黑除惡專項斗爭工作進行了安排部署。二是2019年10月19日我局召開了怒江州應急管理局“對黃賭毒和黑惡勢力聽之任之、失職失責,甚至包庇縱容、充當‘保護傘’問題”專項整治工作部署會。我局在家的局領導班子成員,州局各科室負責人參加了會議。學習了《怒江州專項整治對黃賭毒和黑惡勢力聽之任之、失職失責甚至包庇縱容、充當“保護傘”問題的具體工作方案》,并對我局開展專項整治工作提出了要求。三是2019年10月21日我局“不忘初心、牢記使命”主題教育第三次集中學習暨黨組理論中心組(擴大)第九次集中學習上,傳達《關于轉發<關于在“不忘初心、牢記使命”主題教育中進一步深化掃黑除惡專項斗爭的通知>的通知》要求,領學云南省掃黑除惡專項斗爭領導小組辦公室《關于在“不忘初心、牢記使命”主題教育中進一步深化掃黑除惡專項斗爭的通知》(云掃黑辦〔2019〕50號)和《關于轉發<李若昆通知在省掃黑辦2019年第11次主任會議上的講話>的通知》文件精神,并領學《李若昆同志在省掃黑辦2019年第11次主任會議上的講話》。四是2019年12月3日傳達學習了《關于轉發<云南省掃黑除惡專項斗爭情況通報>第19期的通知》《關于轉發<云南省掃黑除惡專項斗爭工作情況專報>(第77期)的通知》。五是2019年12月17日至19日,我局舉辦怒江州應急管理安全生產執法證取證培訓班,期間,我局掃黑辦組織4縣(市)應急管理局負責掃黑除惡專項斗爭工作的同志,對2019年的掃黑除惡專項斗爭工作開展情況進行了回顧,并就本系統2020年的掃黑除惡專項斗爭工作開展進行了研究。

  關于“領導全盤工作推進不夠有力”的整改情況關于“機構改革劃轉的科室職能職責未完全理順,人員配備不到位。相當一部分工作人員停留在傳統的安全生產和應急管理理念,導致公共安全體系和部分業務科室落實‘邊組建、邊應急’的工作要求滯后。個別時候主動性不足,強調客觀因素”的問題。整改情況:一是堅持問題導向,抓緊厘清理順。主動協調,提請州政府加強應急救援和救災物資保障工作,劃轉州民政局物資保障中心、劃轉救災物資和裝備車輛;提請政府追加政府采購預算等。截至目前,州政府已印發劃轉批復,相關工作正在銜接中。二是加強領導班子和干部隊伍的政治建設、能力建設、作風建設,強化機關人員隊伍融合到位。選派業務骨干參加全省水旱災害應急管理培訓、非煤礦山安全監管業務培訓新聞宣傳業務培訓等有關業務培訓,結合職工集體學習,組織開展新業務知識專題培訓,按照“邊組建、邊應急”“邊干、邊學、邊提升”的思路,努力做好應急管理各項工作。三是進一步優化干部隊伍,落實人才選拔和崗位補缺工作。提請州委政府增設機構,上報《怒江州應急管理局關于請求增設應急救援保障局的請示》,旨在整合優化人力資源,解決缺乏專業技術人才等問題,目前,尚未收到有關批復。同時,積極協調調動業務人才,目前,已將危險化學品監督管理科和非煤礦山監督管理科人員配備到位。四是開展談心交心活動。結合“對黨忠誠、履職盡責、攻堅克難”談話活動,擬于2020 年1月13日至2月29日開展談話。目前,已于1月16日,黨組書記同班子成員和各科是負責人進行了集體談心談話,聚焦應急管理事業,自覺在大局下思考和行動,找準職能定位和目標定位,善于把中央、省、州重大決策部署轉化為應急管理工作具體任務,既要抓大事又要抓落實,一項一項破解難題,推動應急管理事業前進。目前,分管領導同分管干部職工的談話工作正在開展中。

  關于“安全生產考試中心和應急物資儲備中心的固定資產使用、監督管理方面需進一步加強”的問題。整改情況:一是安全生產考試中心擬定了《安全生產資格考試中心固定資產管理規范》,加強對固定資產的操作規范,維修與保養。實行固定資產統一管理,安全生產考試中心固定資產管理與局機關財務室一同建立健全了固定資產的明細帳卡。二是根據州政府批復要求,配合州民政局完成人員轉隸,物資清點移交,固定資產和救災物資核查等相關工作。參照省應急管理廳有關通知精神,草擬我州應急救災物資相關管理辦法,規范好物資的采購、儲備、管理和使用。目前,由于州民政局物資中心一人駐村,一人休產假,我局機關待2月中旬調入手續完畢后,要求2人盡快返回我局協助完成物資清點清查核對工作。

  關于“與交通、運政、地質災害監測部門的聯系、協調工作不到位,公共安全信息化程度很低,風險識別與評估力量不足,應急預案編制、應急救援演練、救災裝備就位、救災物資儲備等建設較為滯后”的問題。整改情況:一是加快推進應急能力建設工作。印發《應急預案體系建設的通知》《應急資源普查的通知》《應急預案演練的通知》。對全州現有應急救援預案進行梳理,截至2019年12月底,共有16家22個部門預案備案,并協助第三方編制了《怒江州突發事件總體應急預案》《怒江州事故災難專項應急預案》《怒江州自然災害專項應急預案》等12個預案,為加快推進怒江州應急預案體系建設打牢了基礎;加快應急力量建設工作。對全州應急力量分布情況、應急物資(裝備)儲備配備情況進行了摸底,弄清了全州應急力量分布情況和應急物資儲備情況,提出了建立鄉、村兩級綜合應急救援隊的方案,在此基礎上,在瀘水秤桿鄉試點建立鄉、村兩級綜合救援隊,并開展了實戰演練,取得了良好的成效,為下一步建設應急救援隊伍奠定了基礎。加強應急預案演練工作。部署全州各行業領域開展安全生產應急預案演練,使應急救援預案更具有科學性、可行性和可操作性。截至2019年12月底,全州應急系統共組織開展主題宣講73次,應急演練125次,安全應急體驗場館和基地接受安全教育25800人次,公眾開放日4場次。二是加快推進應急聯動機制建設。與州直相關部門加強溝通聯系,建立了州應急信息聯動群,及時掌握動態信息;建立了微信“先知早應”工作群,及時發布預警信息,做到信息的互聯互通和資源的共享,為領導決策部署和快速應急響應提供了科學保障;加強了與怒江駐軍部隊的聯系,掌握應急力量和物資儲備情況,為突發事件做好應急準備工作。三是規范突發事件信息報送工作。按照“快報事實、慎報原因、續報詳情”的原則,出臺了《怒江州突發事件信息報送制度》,規范突發事件信息報送工作,打通信息報送渠道,信息報告力求快、準、實、全,特別提高突發事件初報時效和質量。重特大突發事件發生后,力爭25分鐘內向省應急管理廳電話報告,50分鐘內書面報告,書面報告最遲不超過2.5小時;較大突發事件發生后,要在接報事故30分鐘內向省應急管理廳書面報告并進行確認。事故信息報告分為初報、續報和終報3步,初報力求快、續報力求準、終報力求實、全。

  關于“黨組議事規則執行不規范”的整改情況關于“多年來的‘三重一大’事項缺乏黨組會議記錄和會議紀要”的問題。整改情況:于2019年11月6日第十五次黨組(擴大)會議上重學《中國共產黨黨組工作條例》,增強做好黨組工作的能力。一是規范黨組會議議事規則。修訂完善黨組議事規則,于2019年11月13日印發了《中共怒江州應急管理局黨組關于印發局黨組議事規則的通知》,并嚴格按照通知要求開展工作。于2019年12月30日對機關黨組會議記錄人員進行了明確,實行記錄本專人保管專人記錄,并要求每次進行“三重一大”事項討論后,印發會議紀要存檔。二是主動接受紀委派駐司法局紀檢組監督。堅持每次開黨組會前將黨組會會議議題提交紀檢組審查,凡涉及“三重一大”事項主動邀請紀檢組到會監督。

  關于“干部選拔任用的程序履行、會議記錄、紀實材料、表決等均不規范、不嚴謹,要素缺失多”的問題。整改情況:一是黨組中心組于2019年10月21日召開黨組理論中心組學習(擴大)會議,集體學習了《公務員法》《黨政領導干部選拔任用工作條例》等規定。二是局黨組做到領導選人用人知人善任,人事工作人員熟練掌握有關工作程序,今后擬提拔干部嚴格按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》執行。三是機關配備專人負責人事管理工作。

  關于“一些項目支出僅有合同、協議和分管領導簽字”的問題。整改情況:一是進一步規范“三重一大”事項議事決策和監督程序。將項目支出明確為“三重一大”事項范圍。嚴格項目支出事前請示報告。由財務室報分管領導簽字把關,由局辦公室匯總報局主要領導,作為下次黨組會會議議題。嚴格事中全程監督。召開涉及項目支出的有關會議,主動邀請派駐紀檢組參加,并根據情況提出相應意見。二是重新擬定相關合同制度,進一步規范合同審批和管理,凡機關簽署的正式合同,在正式簽署前需按合同管理送審,否則不予蓋章。

  關于“重大問題推動解決不到位”的整改情況關于“安全基礎工作依然薄弱,落實安全生產‘五級覆蓋’不到位,基層鄉鎮干部安全協管員、信息員補貼兌現不到位”的問題。整改情況:一是已將安全生產責任落實列為安全生產目標責任考評重要內容。二是將鄉鎮配備安全生產專職監管人員列為安全生產目標責任考評內容。通過考評進一步掌握各級安全生產監管人員配備情況,對未配備人員的縣市進行扣分,要求盡快配備。將安委會聯系會議制度列入2020年度工作計劃,以制度建設倒逼責任落實。三是經過查閱安全生產有關法律法規和云南省相關政策,暫未查閱到有關基層鄉鎮干部安全協管員、信息員補貼政策依據。且我州無此項補貼專項資金,因此待國家和省級層面對此項補貼內容進一步明確后再按照整改要求進行整改。

  12.關于“部分干部職工的《云南省行政執法證》《安全生產監管執法證》過期,沒有及時開展復訓、核發新證工作,嚴重影響行政監督、監管、處罰效力”的問題。

  整改情況:2019年12月17日至19日,我局舉辦了怒江州應急管理安全生產執法證取證培訓班,對全州應急管理系統76名行政執法人員進行了培訓。目前,相關執法證正在省應急管理廳制作中。

  13.關于“易地搬遷安置點的安全宣傳、風險防控應急預案制定不到位,安全防范知識宣傳貫徹不力”的問題。

  整改情況:一是在瀘水秤桿鄉試點建立鄉、村兩級綜合救援隊,并開展了實戰演練。二是結合易地搬遷有關工作,組織干部職工到葉子花居、城墻壩、火燒壩等易地扶貧搬遷點開展安全知識宣傳。

  14.關于“單位固定資產管理不規范,缺乏專人管理和登記造冊管理,存在資產流失的風險”的問題。

  整改情況:一是已于2019年11月開始,由辦公室牽頭,對機關固定資產進行了清查,并進行登記造冊。二是制定固定資產有關制度,目前,辦公室正在對制度進行修訂完善,預計2020年3月印發。

  關于“單位下一梯隊安全專業人才的培養、傳幫帶問題嚴峻”的問題。整改情況:一是自2019年6月起,通過每周一職工學習會,業務科室輪流講授業務知識,加強培訓教育工作,使轉隸人員、年輕干部盡快熟練掌握崗位知識,適應崗位要求。二是實行AB角工作制度,引領“傳幫帶”共成長,目前制度正在完善中,預計2月中旬印發。

  (五)關于“意識形態工作責任制落實不到位”的整改情況

  16.關于“黨組落實意識形態責任制要求有差距,層層落實重視不夠,主動作為勁頭不足,意識形態工作與安全文化建設結合不緊密。2017年—2019年,僅有1次專題研究意識形態的記錄”的問題。

  整改情況:一是2019年10月30日,局黨組在黨組擴大會上學習了《習近平新時代中國特色社會主義思想三十講》第十九講“建設具有強大凝聚力和引領力的社會主義意識形態”。二是在每周一干部職工集體學習會上組織黨員干部學習了習近平總書記關于意識形態工作的重要論述。三是局黨組成員在2019年度述職報告和民主生活會剖析材料中寫入意識形態工作內容。

  17.關于“維護意識形態安全工作著力不足,網站公開事項不及時更新,意識形態責任制考核臺賬混雜、錯亂”的問題。

  整改情況:一是明確專人對機關門戶網站進行管理,要求各科室每周將主動公開事項發送辦公室進行公開。二是重新梳理意識形態責任制考核臺賬,并對臺賬進行掃描,實行電子化管理。截至12月底,已將2016年至2019年的意識形態責任制考核電子臺賬整理完畢。

  18.關于“干部群眾在意識形態方面的思想傾向等調查研究不夠深入,在統一思想、引導言論方面做得不夠”的問題。

  整改情況:一是結合“對黨忠誠、履職盡責、攻堅克難”專題談話活動,于2020年1月16日開展集體談話,加強對全局干部職工意識形態工作的引導教育工作。同時要求各分管領導要根據談話活動要求,分別于分管干部職工進行談話,掌握干部職工思想動態,做到在任何場合不發表與黨和國家政策相悖的言論。二是于2019年9月26日至27日,舉辦全州應急管理系統突發事件信息報送應急值守和輿情應對專題培訓班,進一步提高了全州應急系統干部應對和處置突發事件的預測分析能力、快速反應能力和綜合協調能力。

  關于“脫貧攻堅幫扶措施、力度不夠”的整改情況關于“扶貧政策學習理解不深,幫扶措施不夠有力。對掛聯點瀘水市稱桿鄉瑪普拉地村引領扶貧工作舉措不力,發展壯大支柱產業方面思考不足、辦法不多”的問題。整改情況:2019年9月29日至30日,局領導班子帶隊到掛聯點瀘水市秤桿鄉瑪普拉地村開展脫貧攻堅工作專題調研。10月15日至18日,局黨組書記、局長劉聰山帶隊到掛聯村開展脫貧攻堅工作調研,并指導年底動態管理工作。工作組就如何加快貧困村脫貧步伐、有效推動精準扶貧,充分了解他們的具體困難、致貧原因、脫貧意愿以及急需解決的問題,廣泛征集貧困村百姓的意見建議,力求對村情特別是不通公路的村組情況掌握更到位、更具體,對目前脫貧攻堅工作開展情況掌握更清晰,為下一步州委、州政府決策脫貧攻堅工作提供更有力的信息參考和實施依據,為繼續開展幫扶工作指明更清晰的方向,提出更具體的要求。

  關于“易地搬遷工作推進和全村人均純收入不達標短板明顯。村集體經濟薄弱,產業扶貧合作社啟動運營滯延”的問題。整改情況:主要采取“中共稱桿鄉瑪普拉地村黨總支+村級扶貧專業合作社+能人實體合作社+建檔立卡農戶”的方式帶動,產業已覆蓋包含59戶脫貧戶在內的全村371戶建檔立卡戶,主要以發展核桃種植、草果種植、構樹種植為主要產業,通過效益分紅和就地地近勞工,確保脫貧戶預期穩定增收。截止目前完成:構樹種植1100畝、核桃種植2100畝、草果種植1000畝,黑山羊400頭。

  關于“干部職工對脫貧攻堅不上心,對自己掛聯戶各項信息不熟悉”的問題。整改情況:一是在局機關“州應急管理工作交流群”上傳脫貧攻堅政策知識學習材料,督促機關干部職工學習。由辦公室牽頭,制作掛聯村脫貧攻堅有關材料冊,并附上掛聯戶各項信息,督促機關干部職工加強對扶貧政策的個人自學,做到對各項扶貧政策了然于胸。二是2019年11月至2020年1月24日期間,組織局干部職工到掛聯村2次,開展入戶走訪,做到戶戶清。三是于2020年1月14日日到易地扶貧搬遷點開展與搬遷群眾“過大年”活動。通過掛聯人與搬遷戶面對面談心交心,宣傳扶貧政策,嘮家常、吃年飯等活動。增進了掛聯人與搬遷群眾之間的感情。

  二、黨的建設方面

  (一)關于“政治建設不深入”的整改情況

  22.關于“理論中心組學習制度執行不到位,會議記錄缺失,班子成員結合實際學深悟透踐行的效果不佳。學習教育工作覆蓋面不廣,不能正確的、妥善的處理好工學矛盾,對干部的教育、學習、管理不夠。抓黨建的方式和方法比較單一,‘兩手抓’著力不平衡。特別在安全生產形勢嚴峻、監管工作壓力較大的時候,出現了集中學習不夠系統、不夠深入、效果不夠好的情況”的問題。

  整改情況:一是修訂完善《黨組理論學習中心組學習制度》,明確將理論學習列入重要議事日程、納入黨建工作責任制、納入意識形態工作責任制。二是統籌年度全局政治理論學習安排,確保學習效果覆蓋黨組。堅持落實每周一集體學習制度,反饋問題以來,共組織黨組集體學習2次,職工集體學習4次。三是黨組堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,國家、省、州有關會議文件精神等作為黨組會議、理論學習中心組、支部會議的第一議題,推動學習貫徹不斷深化、不斷取得實效。四是不斷改變傳統學習方式。通過“學習強國”APP、微信文章推送等方式,進一步提升機關干部職工對理論學習的興趣,培養干部職工自主學習、靈活學習、時時學習的能力。

  (二)關于“黨建檔案基礎工作薄弱”整改情況

  23.關于“支部學習、活動各項材料缺失嚴重,會議記錄缺失、雜亂”的問題。

  整改情況:按照黨支部標準化、規范化的要求,安排專人對各項資料進行歸檔保管,確保黨建基礎檔案建設實現規范化、制度化。確保局機關黨建各項工作記錄、資料真實完整,符合要求。截至目前,已將原安全生產監督管理局2016年以前的檔案資料整理完畢,其余年份各項材料正在整理中。

  (三)關于“黨員日常管理不規范”整改情況

  24.關于“部分轉隸和駐村同志黨組織關系轉入不及時”的問題。

  整改情況:一是立行立改,將輪換回的駐村隊員王忠寶、轉隸人員友付益等同志的黨組織關系及時轉回局機關。二是對機關黨務工作者進行了批評教育。三是按照黨支部標準化建設的要求,完善相關檔案資料。

  關于“發展黨員氛圍營造不足,黨員納新工作滯后,2009年之后10年沒有發展過黨員”的問題。整改情況:一是局機關黨小組于2019年11月11日召開會議研究討論林業局轉隸同志列為發展對象人選相關事宜。12日黨支部召開會議研究其列為發展對象相關事宜。目前,此項工作正在按照程序報機關工委。二是黨支部進一步貫徹落實《中國共產黨發展黨員工作細則》《中國共產黨支部工作條例(試行)》要求,提高政治站位,從嚴從實落實發展黨員工作。系統梳理了機關發展黨員過程中容易出現的問題,加大在機關非黨人員中發展黨員的力度,目前此項工作正在開展中。

  關于“工會、婦女小組建設滯后”的問題。整改情況:一是工會于2020年1月11日選舉了兩名工會委員,保證了工會工作正常運轉。二是重新修訂完善了《怒江州應急管理局工會制度》,并嚴格按照制度執行,推進機關工會工作的制度化、規范化 機關婦女小組于2020年1月11日召開會議,研究討論機關婦女小組建設有關事宜和2020年婦女小組工作活動計劃。經常與職工交心談心,隨時掌握他們的思想動態,及時幫助解決職工家庭存在的實際困難,體現組織的關心,營造互助互愛的溫馨氛圍;定期定期組織開展豐富多彩的活動,形成團結互助、溫馨和諧、積極進取、奮發向上的氛圍,讓婦女小組真正發揮應有的效能。

  (四)關于“黨的組織生活不嚴肅”整改情況

  27.關于“‘三會一課’制度執行不到位、督促力度不夠,次數不足。有的黨員對‘三會一課’內容知之不全,局黨組班子帶頭講黨課的次數還比較少。有以干部職工周一集中學習代替‘三會一課’的現象。記錄不規范,存在局務會議和‘三會一課’混記的情況”的問題。

  整改情況:一是黨支部組織黨員干部深入學習了《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》等有關規定,深入學習三會一課制度。要求支委會每月至少召開一次會議,支部記錄必須記錄完整、規范,有議題,有發表意見和表決結果,機關黨組不定期督導支部“三會一課”制度落實情況。二是在2020年1月21日局機關總結會議上黨組書記作了工作安排,要求盡快制定出臺2020年黨建工作要點,黨組學習計劃,將領導干部帶頭講黨課納入要點和計劃內容。三是安排黨務工作者對2019年之前的“三會一課”工作記錄進行查找梳理,目前,已留存的“三會一課”有關記錄已梳理謄寫完畢。

  關于“‘5+1’主題黨日的開展、宣傳、營造氛圍不到位,材料缺失。數名黨員包括領導干部在談話中對‘5+1’主題黨日沒印象”的問題。整改情況:一是黨支部組織黨員重新學習了《中共怒江州委直屬機關工委印發<關于開展“5+1菜單式支部主題黨日”活動的實施方案>的通知》(怒直工通〔2018〕17號),提高思想政治認識。二是固定規范開展“主題黨日”,每月定期開展一次“主題黨日”活動,通過開展思想政治理論學習、黨規黨紀學習、先進典型人物學習宣傳,引導黨員干警講理想宗旨,講身邊典型,增強主題黨日活動的“黨味”;另一方面,通過固定繳納黨費、重溫入黨誓詞、過政治生日等標準動作,強化黨員意識,突出活動莊重感。

  關于“制度建設滯后”的整改情況關于“全面落實黨建責任制為‘龍頭’的制度建設不到位,查閱歷年黨建臺賬發現,黨建制度修訂與時代發展不同步,制度建設滯后,“三會一課”制度未按新修訂的《中國共產黨支部工作條例(試行)》進行及時修訂。制度的完善、健全、學習、宣傳、執行力度不夠”的問題。整改情況明:一是確辦公室1名工作人員專職負責黨務工作,由辦公室牽頭,對機關所有黨建方面的制度進行梳理,根據新形勢和應急管理工作需要重新進行制度修訂。截至目前,已對現有制度梳理完畢,正在進行修訂完善。預計3月中旬印發。二是在2019年機關總結會議上做了再次強調,要求各科室嚴格按照制度開展工作。

  三、從嚴治黨方面

  (一)關于“兩個責任”落實不到位”整改情況

  30.關于“主體責任壓的不實,只注重安排部署,層層傳導壓力不夠”的問題。

  整改情況:一是按照我州《關于縣(市)、州直部門黨委(黨組)書記向州紀委常委會專題報告履行全面從嚴治黨主體責任情況的工作意見》等有關文件要求,明確我黨組工作任務,要求辦公室牽頭,制定2020年工作清單,實化細化局黨組全面從嚴治黨主體責任、黨組書記第一責任人責任、班子成員“一崗雙責”的具體內容。二是加大對落實主體責任情況的監督檢查力度,逼責任落實,層層傳導壓力,推動黨組主體責任、書記第一責任人責任以及班子成員“一崗雙責”責任的落實。落實黨風廉政建設與應急管理、安全生產工作同研究共部署,加大黨風廉政建設工作的開展力度。擬在2020年全州應急管理系統工作會議上同步安排黨風廉政工作。三是完成2019年版的6類317項權責清單梳理,并在網上公開發布。

  關于“對廉政風險防控工作重視不夠,對重點崗位、重點人員廉政風險等級劃分和防控措施不細不實,審核把關不嚴,數名干部職工覺得自己不存在廉政風險”的問題。整改情況:一是由辦公室牽頭,于2019年10月至11月期間,對機關權力運行風險點進行了認真梳理。各科室在2020年1月21日全局大會上,對各科室廉政風險點和防控措施進行了報告,進一步規范了權力運行監控機制。二是于1月16日開展集體廉政談話,促進廉潔自律意識,筑牢防腐思想底線。

  關于“由于業務量大,人手少,對全州各行業各領域安全生產監管工作督查不夠,對一些部門相互之間存在的問題協調不足,沒有及時跟蹤檢查習近平總書記關于安全生產工作重要批示的落實情況”的問題。整改情況:一是已將安委會聯系會議制度列入2020年度工作計劃,著力切實提高綜合協調能力和執行能力,認真履行安委辦公室職責,有針對性地強化重點領域、薄弱環節的監管工作,協調組織召開聯席會議,通報安全生產形勢、部署開展安全生產工作、協調解決安全生產各項工作中遇到的問題,扎實推動綜合監管,真正形成安全生產工作“齊抓共管”的局面。充分履行安委辦職責,加強跟蹤督查指導。2019年12月13日,印發《怒江州安全生產集中整治工作方案》(怒安電〔2019〕5號),將對習近平總書記關于安全生產重要論述的學習貫徹情況列為主要內容之一,2019年底抽調州安委會成員單位相關科室負責人及各縣市應急局分管領導,組成四個工作組,結合安全生產目標責任考評工作,對安全生產集中整治工作進行督促指導。結合春節、兩會安全生產相關工作要求,從2020年1月15日起,在全州范圍內開展一次集中整治情況專項督查。二是在元旦、春節、五一、國慶等主要節假日,開展非煤礦山、煙花爆竹和危險化學品、冶金等直管行業領域的安全生產檢查。期間,共開展執法行動4次,主要覆蓋非煤礦山、煙花爆竹、危險化學品、冶金企業等行業領域;參加其他行業主管部門開展聯合執法2余次,主要覆蓋在建工程、自然資源、環保安全等行業領域,累計檢查全州企業60余家/次,排查出各類生產安全隱患近200余條,其中提請州人民政府掛牌督辦重大隱患4條,辦結行政復議案件1件。目前,2020年的監督檢查計劃正在制定中。

  關于“監督責任擔當不足,內部監督管理存在紕漏,民主監督氛圍不濃”的問題。整改情況:一是結合“不忘初心、牢記使命”主題教育活動,以發放征求意見表、召開座談會的形式聽取監管企業、瀘水市應急管理局和局機關干部職工意見,予以積極回應,同時,對所提意見建議進行梳理研判,推動應急管理各項工作落地落實。二是局黨組與干部職工交心談心,敞開心扉,營造一種自由寬松、民主和諧的社會氛圍。三是草擬《怒江州應急管理局內部管理制度》,強化內部監督管理。

  (二)關于“反腐敗工作不堅決”的整改情況

  34.關于“對黨風廉政建設責任制考核的整改敷衍了事。2016年為州安全生產監督管理局黨風廉政整改年,整改措施與考核組提出的整改意見,對不上號”的問題。

  整改情況:對原安全生產監督管理局2016年整改事項進行了梳理,擬在2020年黨風廉政工作要點中將有關事項作為重點工作內容,立行立改并長期堅持。

  35.關于“2016年黨風廉政專題民主生活會材料,主題不突出,對羅xx處分事項認識不深刻,身邊典型案例警示教育未開展”的問題。

  整改情況:一是在2019年11月黨支部學習會議上組織黨員干部對羅xx違法違紀案件查處情況通報進行了深入學習,使機關黨員干部深刻汲取教訓。二是黨組將羅xx處分事項寫入深刻汲取秦光榮違法違紀專題民主生活會、巡察整改專題民主生活會對照檢查材料中,舉一反三,總結了存在的不足,并結合實際確定了整改措施。

  關于“對國家公職人員辦理婚喪喜慶事宜報告不到位,缺少單位領導審核簽字”的問題。整改情況:草擬黨風廉政有關制度,對機關人員辦理婚喪喜慶事宜報告等進行了明確,目前,制度正在擬定中,預計3月份黨組會議通過后印發。

  關于“廉政警示教育活動開展偏少”的問題。整改情況:結合黨組理論中心組第十二次集中學習會議和每周一職工集體學習會議,開展警示教育活動。2019年10月組織局機關干部職工參觀了廉政基地;11月黨員學習會議黨支部書記領學了原單位職工羅xx的違紀違法事實,11月29日黨組理論中心組學習(擴大)會議上了領學了州紀委印發的違紀違法情況通報。

  (三)關于“廉潔風險突出”的整改情況

  38.關于“單位人、財、物管理制度規定執行不到位,單位會計楊x除了擔任會計管錢外,固定資產管理(物)也是她管,沒有實現人、財、物分離,存在廉潔風險”的問題。

  整改情況:一是為加強和規范固定資產管理,防止固定資產的閑置和流失,財務室草擬了《怒江州應急管理局固定資產管理辦法》,報局辦公室審核,并于2020年1月16日提交局黨組審定,經局黨組研究決定,同意印發。該辦法中已明確固定資產管理部門、核算部門及固定資產的日常管理、清查盤點、處置等內容。二是對州民政局劃轉的資產全部進行了清點,并錄入資產管理系統,統一進行管理。

  關于“公務用車使用、監管存在漏洞,查閱臺賬發現部分車輛維修、油卡充值等的會計憑證沒有應有的審核簽字,監管存在漏洞”的問題。整改情況:一是財務室嚴格執行我局制定的《車輛管理辦法》,對沒有維修審批單、沒有經辦公室及分管領導簽批的車輛維修支出一律不得支出。二是油卡充值需經辦公室及分管領導簽批,財務室才能進行充值。建立加油臺賬表,采用一車一卡加油,公務車輛加油卡由辦公室專人統一保管。

  關于“存在變相購買文印服務開支沖抵單位辦公消耗品的情況”的問題。整改情況:一是再次明確了采購茶葉的價格不允許采購紙盒包裝,只能采購袋裝、簡裝,明確價格標準,并由財務室統一保管,嚴格領用記錄。二是不允許委托文印室采購,由單位直接采購,按規定開茶葉發票。

  歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。

  聯系方式:電話0886-3622512;

  地址:瀘水市龍江路137號怒江州應急管理局;

  電子郵箱:njzyjglj@163.com。

  中共怒江州應急管理局黨組

  2020年2月21日

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