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中共怒江州人民政府研究室黨組關于巡察整改情況的通報

日期:2020-02-22 09:28:23  瀏覽:  字體:   來源:怒江大峽谷網


  根據州委統一部署,2019年6月24日至2019年8月14日,州委第五巡察組對州政府研究室黨組進行了巡察。2019年11月6日,州委第五巡察組向州政府研究室黨組反饋了巡察意見。根據巡察工作有關要求,現將巡察整改情況予以公布。

  一、黨的領導方面

  (一)關于“‘四個意識’不夠強,理論學習不扎實”的整改情況。一是以黨組中心組理論學習、集中學習、專題培訓、學習研討、“三會一課”等方式,深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,堅持不懈用馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦。二是提高政治站位,堅決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”。三是鞏固好“兩學一做”學習教育常態化制度化和“不忘初心、牢記使命”主題教育成果,繼續抓好《黨章》《習近平關于“不忘初心、牢記使命”重要論述選編》《習近平新時代中國特色社會主義思想學習綱要》《中國共產黨黨內重要法規匯編》等必學書目的學習,不斷增強學習的系統性、針對性、時效性,真正做到學懂弄通做實,真學真信真用。四是緊密聯系怒江經濟社會發展實際,及時跟進學,深刻認識和準確把握上級黨委政府的各項決策部署要求,認真分析研判發展形勢,提出對策建議,切實做到學以致用、用以促學、學用相長。

  (二)關于“落實新發展理念、‘以文輔政、決策咨詢’參謀助手作用發揮不到位”的整改情況。一是深化新發展理念的學習,認真領會創新、協調、綠色、開放、共享的科學內涵和精神實質,進一步增強貫徹新發展理念的思想自覺和行動自覺。二是堅持圍繞中心、服務大局,緊扣州委、州政府中心工作和重大決策部署,主動思考、超前謀劃政府決策咨詢工作,突出重要文稿、課題研究、基層調研等重點,優化科室職能、壓實工作責任、提升能力素質,積極發揮服務領導決策、提供咨詢意見的參謀助手作用。三是將調研工作制度化,每年確立1—2個重點研究課題,班子成員每年深入基層開展調研不少于3次,形成1—2篇調研報告。

  (三)關于“黨組形同虛設,核心作用弱化”的整改情況。一是發揮黨組把方向、管大局、保落實的領導核心作用,全面履行黨組領導責任,確保黨的理論和路線方針政策的貫徹落實。二是修訂完善黨組議事決策機制。根據《中國共產黨章程》和《中國共產黨黨組工作條例》等有關規定,制定《中共怒江州政府研究室黨組議事規則》,推進黨組決策科學化、民主化、規范化。

  (四)關于“黨組行文不規范,文件編號重復”的整改情況。一是規范黨組文件行文格式,實行發文字號專人登記管理。二是對不符合要求的黨組文件按照規定的格式進行清理規范,堅決杜絕文件編號重復的問題。三是組織學習《黨政機關公文處理工作條例》,進一步明確公文處理規范。

  (五)關于“黨組會議記錄不規范,無主持人、無記錄人”的整改情況。一是嚴肅黨組會議記錄紀律,明確專人負責,強化責任意識,確保如實記錄會議和妥善保管會議記錄。二是規范會議記錄。從糾正和杜絕會議名稱、時間、地點、主持人、出席人、列席人、缺席人、記錄人等基本信息錯誤、缺失入手,認真細致地做好會議記錄工作。

  (六)關于“對意識形態工作重視不夠”的整改情況。一是加強對意識形態工作的領導,嚴格落實意識形態工作責任制,將意識形態工作納入重要工作議程,同業務工作同研究、同部署、同督促、同檢查,落實好黨組每年專題研究意識形態工作不少于2次的要求,認真做好工作臺賬,完善痕跡材料。二是加強對干部職工的教育引導,及時了解掌握意識形態工作新情況新動向新問題,積極防范化解輿情風險,牢牢掌握意識形態工作的領導權管理權話語權。落實好季度網絡輿情分析制度。

  (七)關于“意識形態工作流于形式,存在抄襲跡象”的整改情況。一是進一步明確意識形態工作的目標任務、基本要求和主體責任,一級抓一級,層層抓落實,筑牢意識形態領域思想防線,確保不流于形式,取得實實在在成效。二是堅決糾正以文件落實文件做法,立足州政府研究室實際,科學謀劃和推動本單位的意識形態工作,力求工作思路、舉措體現政府研究室特點,杜絕在制定方案、撰寫材料過程中照搬照抄現象發生。

  二、黨的建設方面

  (一)關于“民主生活會批評意見辣味不足”的整改情況。一是深入學習《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》,深化開展明確批評與自我批評是加強和規范黨內政治生活的重要手段的認識,端正態度,嚴肅黨內政治生活。二是堅持立行立改,在召開“不忘初心、牢記使命”暨汲取秦光榮案深刻教訓專題民主生活會中,室黨組班子成員切實發揚斗爭精神,敢于動真碰硬,自我批評毫不留情,相互批評一針見血,達到了坦誠相見、加深了解、互相幫助、增進團結、共同提高的目的。

  (二)關于“領導干部不以黨員身份參加組織生活”的整改情況。一是強化領導干部黨員意識,牢記自己的第一身份是黨員,嚴格按照黨章規定,自覺認真參加雙重組織生活。二是在召開“不忘初心、牢記使命”專題組織生活會過程中,室黨組班子成員以普通黨員身份參加所在黨支部組織生活會,自覺接受黨組織和黨員的監督。三是在開展組織生活中,嚴肅黨內稱呼,帶頭在黨內互稱同志,杜絕把行政職務帶入黨內生活的情況。

  (三)關于“黨組織生活不正常”的整改情況。一是強化基層黨組織建設,嚴格按照《中國共產黨章程》《中國共產黨黨組工作條例》的要求,進一步嚴肅和規范組織生活,加強黨員管理,推進黨支部規范化建設。二是嚴格落實“三會一課”、組織生活會、談心談話和“主題黨日”制度,開展了支部書記向黨員大會述職和民主評議黨員工作。

  (四)關于“重痕跡輕實效,臺賬資料造假跡象明顯”的整改情況。一是對2018年“主題黨日”活動臺賬進行認真的梳理,逐月查看紙質文檔記錄情況,細致核查與電腦存檔資料的差異,及時糾正有的活動方案主題、議程、時間一致等低級錯誤和存在問題。二是積極豐富黨組織活動內容,組織黨員干部到社區開展志愿服務活動,與掛聯村基層黨支部達成結對共建方面的意向,不斷提高黨組織生活質量,激發黨建工作新活力。

  (五)關于“制度修訂完善滯后”的整改情況。一是按照“貼合實際、簡便易行、科學規范”的原則,明確具體責任科室、責任人,開展好制度修訂工作。二是按照“廢、改、立”原則,對工作學習、財務管理、公務接待等規章制度進行梳理,全面修訂完善《怒江州人民政府研究室工作制度與工作規范》。

  (六)關于“新制定制度不夠嚴謹”的整改情況。一是加強法律法規學習,在國家憲法日、憲法宣傳周期間,認真組織學習《憲法》等法律法規,不斷增強法律意識和法治觀念。二是加強對上級已出臺制度規定的學習,既防止重復建制度、以數量代替質量,又防止制度相互“打架”、政策規定不一致甚至出現矛盾的現象。

  (七)關于“制度建設結合實際不夠”的整改情況。一是堅持問題導向,認真分析研判本單位在制度建設中的短板問題,對存在管理缺失的盡快建立制度,對不合時宜的進行修訂完善,對不便操作的進一步細化到位。二是結合州政府研究室工作實際,從機關財務、調查研究、公務接待等日常涉及的事項抓起,完善配套措施,使制度好用管用。

  (八)關于“落實主持人末位表態制有差距”的整改情況。一是執行好民主集中制原則,凡屬重大問題都按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則作出決定。二是執行好黨組議事決策機制,實行集體領導和個人分工負責相結合。在研究重大決策、重要干部任免、重大項目和大額資金使用時,嚴格落實“一把手”末位表態制。

  (九)關于“選拔任用干部不夠嚴肅、嚴謹”的整改情況。一是組織學習新修訂的《黨政領導干部選拔任用工作條例》,準確把握干部選拔任用的重要原則、基本條件,明確分析研判和動議、民主推薦、考察、討論決定、任職等基本流程。二是做實做細具體工作,堅持全面系統、環環相扣的原則,以干部選任的各個環節和程序為主線,認真負責地對待每一道程序、每一個環節、每一份材料,認真反思干部選拔任用工作中出現的明顯錯誤,及時糾正問題。

  (十)關于“干部選拔任用紀實材料不規范、不完整”的整改情況。一是嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》的相關規定,客觀、準確地記錄干部選拔任用的全過程,掌握好民主推薦、考察、討論決定、任職等重要環節,確保紀實工作全面系統、客觀真實。二是針對《干部選拔任用全程紀實表》記錄不完整、一些欄目未填寫的問題,實事求是地補充完善相關痕跡材料。三是對干部選拔任用工作的文書材料和在選拔任用工作流程中形成的其他相關材料,及時歸檔,妥善保管。

  (十一)關于“因私出國(境)管理工作不嚴格”的整改情況。一是強化紀律要求。認真組織學習《關于從嚴執行州管干部因私出國(境)管理、家事變化情況報告規定的通知》,嚴格執行州管干部因私出國(境)證件的集中管理制度。二是對單位干部職工因私出國境持證及出入情況進行全面清理,州管干部無因私出國(境)證件,其他人員因私出國(境)證件已交由綜合科集中保管。

  三、全面從嚴治黨方面

  (一)關于“以開會、講話安排黨風廉政建設工作較多,直接過問、具體研究和檢查指導少”的整改情況。一是全面履行黨風廉政建設主體責任,把黨風廉政建設和反腐敗工作納入政府研究室工作總體布局,同研究、同部署、同落實、同考核。二是認真落實全面從嚴治黨要求,切實履行第一責任人責任。三是加大對黨風廉政建設和反腐敗工作推進情況的督促指導、監督檢查,適時深入科室了解情況,及時發現問題,提出有針對性的工作意見。

  (二)關于“履行‘一崗雙責’意識不強,主動性、積極性不高”的整改情況。一是認真落實“一崗雙責”和黨風廉政建設責任制,切實增強履行“一崗雙責”的思想自覺和行動自覺,做到守土有責、守土盡責,形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。二是落實好班子成員每半年向主要領導匯報一次黨風廉政工作,每季度聽取1次分管科室黨風廉政情況匯報的要求。三是加強對分管科室人員的教育管理和監督,開展好上下班紀律、工作紀律、廉潔自律等紀律作風常態化檢查。

  (三)關于“約談提醒缺乏針對性,對存在的苗頭性、傾向性問題了解不夠深入,有時以工作代替談心提醒,談話流于形式”的整改情況。一是運用好監督執紀第一種形態,切實發揮好提醒談話作用,讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態,在民主生活會、組織生活會前,班子成員開展了談心談話活動,支委班子之間、黨員與黨員之間進行了交心談心。二是突出談話提醒的嚴肅性,堅持實事求是、直指問題,不以談工作代替談思想,不以交換意見代替嚴肅批評。

  (四)關于“會計憑證無附件、個人借款手續不全,無借條、無領導簽批手續等問題突出,且個人連續累計借款巨大”的整改情況。一是妥善處理歷史遺留問題。對原財務人員意外身亡后財務方面的遺留問題,及時聘請第三方財務服務機構進行清理。二是嚴格執行財務管理制度,健全完善州政府研究室財務管理制度,從規范“三公經費”使用入手,嚴格執行費用審批及費用報銷審核制度,堅決杜絕開支不規范、專款不專用等現象發生。三是立行立改,按照程序并報經財政部門批準,處置核銷了26.78萬元的達到報廢年限公務用車及部分固定資產。

  (五)關于“整改賬務清理行動遲緩,應收款及暫付款長期掛賬”的整改情況。一是召開專題會議研究賬務清理工作,進一步明確賬務清理的方向、重點,梳理匯總后如實向上級領導及審計、財務部門報告,及時進行賬務調整,切實解決賬務遺留問題。二是加強對歷年應收及暫付款項的催收。對單位在職人員應收款項已全部追回入賬。

  (六)關于“財務管理不規范,專款不專用,專項經費管理使用存在廉潔風險”的整改情況。一是經過調查核實,確有重復多付《怒江經濟》刊物印刷費用9500元問題,已全額收回,并對相關責任人進行批評。二是推行財務公開制度,切實增強財務收支的透明度和干部職工監督的及時性和有效性。三是加強財務制度建設,健全內部控制制度、審核審批制度,嚴格報賬制度,加強對支出過程的監督。四是強化資金管理,嚴格財務報帳制,實行專款專用、單獨核算,確保專款專用,嚴禁擠占挪用。

  (七)關于“落實工會審計發現問題整改不力”的整改情況。一是遵循“集體決策、公平公開、確保安全、廉潔高效”的原則,選擇中國工商銀行怒江州中心支行開設工會經費專用賬戶。二是加強對賬戶的管理和使用。嚴格落實《工會法》經費獨立原則,實行工會經費獨立核算。

  (八)關于“資料刊物積壓過多,課題成果轉化打折扣”的整改情況。一是重新確定《怒江經濟》發放范圍,結合機構改革單位設置變動情況及刊物交流效果,減少向省級部門發送的數量,增加向本州縣市職能部門、基層鄉鎮的發送數量,確定合理的印刷量和發放范圍。二是認真清理單位留存的《課題研究成果》《怒江州政府工作報告匯編》等相關資料數量,除單位需要作為資料保存外,及時發送各縣市黨委政府及縣直部門,積極推進課題成果的轉化應用。

  歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系方式:電話0886-3888726;地址:瀘水市六庫鎮新城區龍江路135號州級行政中心A702室怒江州政府研究室綜合科;電子郵箱:yanjiu2002@163.com。

  中共怒江州人民政府研究室黨組

  2020年1月20日

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